王廣華

《人民日報》（2023年4月21日  第10版）

　　4月22日是第五十四個“世界地球日”，我國圍繞“珍愛地球  人與自然和諧共生”這一主題開展宣傳活動，旨在深入學習宣傳貫徹習近平生態文明思想，引導全社會牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹“節約資源和保護環境”的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，進一步加強自然資源保護利用，促進綠色低碳發展，共同建設美麗中國。

　　地球是人類賴以生存的唯一家園。人與自然是生命共同體，只有處理好人與自然的關系，維護生態系統平衡，才能守護人類健康。習近平總書記指出：“人與自然應和諧共生。當人類友好保護自然時，自然的回報是慷慨的；當人類粗暴掠奪自然時，自然的懲罰也是無情的。我們要深懷對自然的敬畏之心，尊重自然、順應自然、保護自然，構建人與自然和諧共生的地球家園?！?/span>

　　黨的十八大以來，在習近平生態文明思想指引下，我國生態文明制度體系更加健全，生態文明理念深入人心，生態文明實踐扎實推進，生態文明建設取得歷史性成就。自然資源部門深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真履行統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統籌嚴格保護和合理利用資源，為經濟社會發展和美麗中國建設奠定堅實的基礎。我國編制完成首部“多規合一”的國家級國土空間規劃，堅持統籌發展和安全，在科學劃定耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線基礎上，優化國土空間開發保護格局，為構建新發展格局、實現高質量發展提供空間保障。我國率先提出和實施生態保護紅線制度，將生態功能極重要、生態極脆弱以及具有潛在重要生態價值的區域劃入生態保護紅線，全國劃定生態保護紅線范圍不低于315萬平方公里，其中陸域生態保護紅線不低于300萬平方公里，占陸域國土面積的30%以上，實現一條紅線管控重要生態空間，筑牢中華民族永續發展的根基。我國堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，在“三區四帶”國家生態安全屏障統籌實施44個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，“十三五”以來累計完成生態保護和修復面積約537萬公頃，“中國山水工程”入選聯合國首批世界十大生態恢復旗艦項目，被聯合國環境署評價為全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生態修復范例之一，彰顯了我國持續推進生態保護修復的決心，為全球生態保護修復提供了中國智慧和中國方案。我國推動建設世界上最大的國家公園體系，逐步把自然生態系統最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的區域納入國家公園體系，正式設立三江源、東北虎豹、大熊貓、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，保護面積達23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。我國科學開展大規模國土綠化行動，人工造林規模世界第一，森林覆蓋率達到24.02%、森林蓄積量達到194.93億立方米，近十年全球增加的森林面積1/4來自我國；全國草地面積39.64億畝，劃定基本草原37億畝。我國加強生物多樣性保護，重點野生動植物種群穩中有升，65%的高等植物群落、74%的重點保護野生動植物物種得到有效保護，300余種珍稀瀕危野生動植物種群得到恢復性增長。

　　黨的二十大提出，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。尊重自然、順應自然、保護自然是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，積極踐行習近平生態文明思想，完整準確全面貫徹新發展理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，把統籌處理人與自然的關系、發展和保護的關系作為重大原則，堅持“嚴守資源安全底線、優化國土空間格局、促進綠色低碳發展、維護資源資產權益”的工作定位，全面做好自然資源保護利用工作，推進黨中央重大決策部署落地見效，為建設人與自然和諧共生的現代化貢獻力量。

　　一是統籌做好自然資源要素保障，嚴守資源安全底線。夯實糧食、能源資源安全基礎，強化海洋、測繪地理信息數據等安全保障體系，提高安全發展能力。優化自然資源要素保障方式，堅持“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”，規范重大項目用地清單。牢牢守住十八億畝耕地紅線，推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。提高礦產資源國內供給儲備保障能力，組織實施新一輪找礦突破戰略行動。推動國家海洋安全保障能力建設。全面推進國土空間基礎信息平臺和實景三維中國建設，強化測繪地理信息安全監管。加強地質、海洋災害防治，切實維護人民生命財產安全。

　　二是守住自然生態安全邊界，優化國土空間格局。推動構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系，深入實踐區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略。深化“多規合一”改革，健全主體功能區制度，編制實施各級國土空間規劃總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃，積極引導城市更新行動和鄉村建設行動。完善國土空間規劃政策法規和技術標準體系，加快構建基于國土空間規劃“一張圖”的國土空間開發保護監測評估預警體系。構建統一的國土空間用途管制制度，嚴格落實“三區三線”等空間管控要求。陸海統籌加快海洋強國建設，嚴格管控新增圍填海和新增用島。扎實推進全域土地綜合整治，在耕地總量不減少、永久基本農田布局基本穩定的前提下，因地制宜優化農業生產空間布局，使其更加符合自然地理格局和農業生產規律。

　　三是提高自然資源利用水平，促進綠色低碳發展。推進自然資源節約集約利用，重點加強土地資源、礦產資源、海洋資源、林草資源的保護和監管。嚴格生態保護紅線監管，穩妥推進自然保護地整合優化工作。研究制定加強山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的指導意見。加快實施重要生態系統保護和修復重大工程，科學開展大規模國土綠化行動，推進實施山水工程、廢棄礦山生態修復、海洋生態修復工程等。實施生態系統碳匯能力鞏固提升專項行動，有效發揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，鞏固提升生態系統碳匯能力。建立健全生態保護補償機制和生態產品價值實現機制。廣泛發動社會力量，共同推進物種保護。

　　四是提升自然資源治理能力，維護資源資產權益。更好發揮產權制度的激勵約束作用，實現好、維護好、發展好各類自然資源資產產權主體合法權益。完善自然資源資產產權體系，豐富不同門類自然資源資產權利。深化自然資源統一調查，加快健全完善自然資源統一調查監測評價體系。切實做好自然資源和不動產統一確權登記，提升不動產登記規范化便利化水平。加快構建統一行使全民所有自然資源資產所有者職責的體制機制，全面建立清單制度。全力推進耕地保護法、礦產資源法、國土空間開發保護法、不動產登記法、國家公園法以及自然保護區條例立法工作。提高自然資源督察執法效能，以監督“三區三線”和國土空間規劃落地實施為重點拓展自然資源督察。全面推進嚴格規范公正文明執法，嚴肅查處違法占用耕地和違法采礦破壞生態等行為，加大關系群眾切身利益的自然資源領域執法力度，堅決維護群眾合法權益。

　　大自然是人類賴以生存發展的基本條件。只有一個地球，共有一個家園。珍愛地球，人與自然和諧共生，需要全社會的共同努力。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，積極踐行人與自然和諧共生的發展理念，攜手構建人與自然生命共同體，共同為子孫后代建設一個清潔美麗的地球家園。